日前，工業(yè)和信息化部在北京分兩次召開了部分省（區(qū)、市）企業(yè)兼并重組工作座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)了近年來企業(yè)兼并重組工作，詳細(xì)解讀了落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》有關(guān)稅收、金融、行政審批、職工安置等方面的主要配套政策措施，交流了各地企業(yè)兼并重組工作成效和做法，并就繼續(xù)貫徹落實(shí)好國發(fā)14號(hào)文件及相關(guān)配套政策措施，做好進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境工作進(jìn)行了部署。為此，中國工業(yè)報(bào)特組織采寫了專題“聚焦兼并重組”報(bào)道，即日起將陸續(xù)在中國工業(yè)報(bào)和中國工業(yè)新聞網(wǎng)上刊發(fā)。

去年以來，在各級(jí)政府促進(jìn)企業(yè)兼并重組政策的推動(dòng)下，浙江省企業(yè)兼并重組活動(dòng)的步伐明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年至今，全省已完成各種形式的企業(yè)兼并重組活動(dòng)503起，涉及20多個(gè)工業(yè)行業(yè)和部分第一、三產(chǎn)業(yè)。其中，2014年全省共發(fā)生了335次并購重組行為，比2013年增加了41.3%，并購交易金額929.98億元人民幣，同比增長54.6%，并購次數(shù)和交易金額均居全國第5位。今年1-5月份，全省共發(fā)生168次并購重組行為，實(shí)現(xiàn)并購交易金額708.87億元，并購次數(shù)和交易金額升至全國第4位。
全省動(dòng)員不斷推進(jìn)兼并重組實(shí)施
2014年3月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》后，浙江省委省政府高度重視，要求省經(jīng)信委牽頭起草《實(shí)施意見》。省經(jīng)信委起草小組結(jié)合工信部《關(guān)于做好優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境工作的通知》要求，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草形成了《實(shí)施意見》代擬稿。2014年12月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化市場環(huán)境促進(jìn)企業(yè)兼并重組的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕145號(hào)）。文件下發(fā)以后，主要做了以下工作：
一是建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。根據(jù)浙政辦發(fā)〔2014〕145號(hào)文件的要求，今年年初，成立了由省經(jīng)信委牽頭，金融辦、高院、商務(wù)廳、國資委等19個(gè)部門組成的“浙江省促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作部門聯(lián)席會(huì)議”，并制訂印發(fā)“聯(lián)席會(huì)議工作制度”和“2015年工作要點(diǎn)”。
二是指導(dǎo)部門和市縣制訂配套政策。為落實(shí)浙政辦發(fā)〔2014〕145號(hào)文件提出的“各市、縣（市、區(qū)）政府和省級(jí)有關(guān)部門要抓緊制訂專項(xiàng)配套政策和具體實(shí)施辦法”的要求，專題召開省級(jí)有關(guān)部門和各市企業(yè)兼并重組工作座談會(huì)，部署落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。目前省人力社保廳等4部門已制訂實(shí)施《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見》，溫州市、紹興市等地級(jí)市和10多個(gè)縣（市、區(qū)）已出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)兼并重組的具體實(shí)施辦法。
三是加強(qiáng)政策的宣傳解讀。利用省級(jí)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織開展企業(yè)兼并重組相關(guān)政策的解讀和典型案例的宣傳工作。目前正在收集整理近年來各級(jí)政府部門出臺(tái)的相關(guān)政策，編寫了《企業(yè)兼并重組政策匯編》，擬分發(fā)企業(yè)。
四是組織開展企業(yè)兼并重組區(qū)域試點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前浙江省企業(yè)兼并重組活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇紹興市上虞區(qū)開展以推進(jìn)上市企業(yè)兼并重組為特色的試點(diǎn)，目前已建立上市公司并購基金；選擇天臺(tái)縣開展以小微企業(yè)聯(lián)合重組為特色的試點(diǎn)，目前通過聯(lián)合重組方式建成高端鑄造中心和精密加工中心兩大公共服務(wù)平臺(tái)型企業(yè)。
市場兼并重組持續(xù)活躍不斷增加
當(dāng)前浙江省企業(yè)兼并重組的主要特點(diǎn):
一是上市公司間兼并重組活動(dòng)持續(xù)活躍。在各種形式的企業(yè)兼并重組活動(dòng)中，最活躍的是上市公司股權(quán)交易和資產(chǎn)交易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年浙江省共有128家境內(nèi)上市公司進(jìn)行了229次并購重組行為，交易金額557.29億元人民幣，交易的次數(shù)和金額同比分別增長200%和26%。今年1-3月份，全省共有39家上市公司實(shí)施了51次并購重組行為，交易金額337.86億元，已達(dá)到2014年全年交易金額的60%。
二是企業(yè)間“平臺(tái)型”重組力度不斷加大。去年以來，浙江省緊緊圍繞“低小散”塊狀行業(yè)整治提升，積極引導(dǎo)和推動(dòng)同行業(yè)企業(yè)剝離相同的制造環(huán)節(jié)，采用股份合作制成立一批平臺(tái)型企業(yè)，為當(dāng)?shù)丶爸苓吰髽I(yè)統(tǒng)一提供公共制造服務(wù)，極大地提高了產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化水平。如天臺(tái)縣由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，集聚多家企業(yè)資源，共同打造八大行業(yè)中心平臺(tái)，目前已建成高端鑄造中心、精密加工中心兩大中心。
三是境外并購?fù)顿Y金額創(chuàng)出歷史新高。2014年，浙江省以并購形式實(shí)現(xiàn)境外投資項(xiàng)目70個(gè)，并購金額11.14億美元，年度并購金額創(chuàng)出歷史新高，單個(gè)項(xiàng)目平均并購金額同比增長13.1%。1000萬美元以上的大項(xiàng)目達(dá)19個(gè)，合計(jì)金額9.36億美元。最大項(xiàng)目為寧波均勝電子投資1.47億美元收購德國群英有限公司。今年一季度，全省以并購形式實(shí)現(xiàn)的境外投資項(xiàng)目22個(gè)，并購額5.04億美元，單個(gè)項(xiàng)目平均并購金額同比上升85.8%。
四是國有企業(yè)內(nèi)組外購的步伐明顯加快。借助深化國有企業(yè)改革的東風(fēng)，積極推進(jìn)省屬企業(yè)的兼并重組。在內(nèi)部資產(chǎn)重組整合方面，2014年，省能源集團(tuán)完成了對(duì)長廣集團(tuán)合并重組的收尾工作，啟動(dòng)了杭鋼集團(tuán)對(duì)寧鋼集團(tuán)以增資擴(kuò)股方式的重組。在對(duì)外兼并收購方面，2014年，省屬企業(yè)共實(shí)施了34項(xiàng)對(duì)外兼并收購項(xiàng)目，投資額達(dá)42.3億元，其中農(nóng)發(fā)集團(tuán)整體收購黑龍江新良集團(tuán)，加大了浙江省異地糧儲(chǔ)備保障力度。
五是政府引導(dǎo)重組整合應(yīng)對(duì)下行壓力。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，特別是今年以來，浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，前四個(gè)月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長4.7%，部分地區(qū)企業(yè)資金鏈斷裂現(xiàn)象增多。據(jù)人民銀行杭州中心支行監(jiān)測(cè)，一季度全省共監(jiān)測(cè)到出險(xiǎn)企業(yè)725家，同比增加478家，涉及銀行貸款496.2億元，同比增加373.6億元。所在地政府按照“救企業(yè)不救老板”的原則，加大推進(jìn)企業(yè)整合重組力度。以溫州市為例，2012年以來全市已有40多家資金鏈出現(xiàn)問題的企業(yè)，通過政府引導(dǎo)的兼并重組“起死回生”，其中通過司法重整的企業(yè)達(dá)20家。
典型案例
以完善產(chǎn)品鏈為目標(biāo)的并購案。永貴電器是一家研發(fā)、生產(chǎn)和銷售軌道交通連接器的企業(yè)。2014年通過發(fā)行股份及支付現(xiàn)金，共計(jì)4.15億元收購了北京博得（國內(nèi)城市軌道車輛門市場的主要生產(chǎn)商之一）100%股權(quán)。重組完成后，公司將形成軌道交通連接器和門系統(tǒng)兩大主營業(yè)務(wù)，完善了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提升。
以完善營銷網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)的并購案。2014年，浙江康恩貝制藥股份有限公司以現(xiàn)金9.945億元受讓貴州拜特制藥有限公司51%的股權(quán)。拜特制藥在經(jīng)營發(fā)展中已建立起全國性的市場銷售網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行有深度管理的代理銷售體制，收購?fù)瓿珊?，康恩貝可逐步將已有的處方藥產(chǎn)品及招商網(wǎng)絡(luò)與拜特制藥的招商代理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，形成為康恩貝服務(wù)的全國藥品招商營銷體系。
以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為目標(biāo)的收購案。2014年6月，阿里巴巴和UC優(yōu)視聯(lián)合宣布，UC優(yōu)視全面融入阿里集團(tuán)。阿里巴巴欠缺移動(dòng)端的底層平臺(tái)，而UC優(yōu)視作為移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)瀏覽器開發(fā)商和運(yùn)營商，可以幫助阿里巴巴在電子商務(wù)之外推出更多移動(dòng)服務(wù)，包括通用移動(dòng)搜索。二者結(jié)合將產(chǎn)生更大的價(jià)值，如基于手機(jī)的場景化精準(zhǔn)營銷、流量互導(dǎo)。交易整合完成后，UC優(yōu)視將變成阿里UC移動(dòng)事業(yè)群，成為阿里電商事業(yè)群、云計(jì)算大數(shù)據(jù)事業(yè)群之后的另一股力量。